Sacaba ocupa el segundo lugar de municipios con mayor población, superando a Quillacollo que históricamente era segundo con más habitantes del departamento. Cercado mantiene su predominio como capital de departamento y Tacachi se encuentra en el último de la lista con 1.303 habitantes, según los resultados del Censo de Población y Vivienda 2012.
Esta diferencia de población ya se dio por primera vez en el pasado Censo de Población y Vivienda 2001 cuando se marcaba una diferencia de 8 mil personas a favor de Sacaba.
Hasta diciembre de 2012, la población de Sacaba llegó a 169.494 mientras que la de Quillacollo es de 137.029, es decir 32.465 de diferencia.
RECURSOS Con este crecimiento, Sacaba tiene 18,4 millones de bolivianos más que Quillacollo, en recursos de coparticipación tributaria. El Decreto Supremo 1672 sobre población y factor de distribución de recursos de Coparticipación Tributaria asigna a Sacaba 96’256.663 y a Quillacollo 77’819.594 bolivianos.
Al respecto el alcalde de Quillacollo, Charles Becerra señala que la diferencia fundamental entre ambos municipios es que la provincia Chapare, específicamente en lo que corresponde a Sacaba, no tiene gobiernos muncipales en el eje conurbano que hayan fraccionado su población como sucede con Quillacollo.
“Sacaba es un solo municipio desde Pacata hasta Chiñata, mientras que en el eje conurbano de la provincia Quillacollo tenemos los municipios de Colcapirhua, Tiquipaya, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe”, explicó Becerra.
La suma de población de todos los municipios que conforman el eje conurbano de la provincia Quillacollo supera los 335 mil habitantes a diferencia de la provincia Chapare que sólo llega a los 262.845 habitantes.
Sin embargo la autoridad explicó que la diferencia en la asignación de recursos de coparticipación tributaria será fácilmente superada con las recaudaciones propias por impuestos de vehículos. “En promedio crecemos entre el 6 y 7 por ciento anual, y este año pretendemos superar el 10 por ciento”, dijo Becerra.
Para la autoridad edil queda claro que Quillacollo se constituye en el polo de desarrollo más importante del Valle Bajo y Sacaba con la región del trópico.
Un factor determinante para el crecimiento de Quillacollo, es la migración que se viene dando de manera más intensa desde hace 20 años, con poblaciones enteras que llegan no sólo del occidente del país, sino de comunidades de la cordillera, principalmente de Morochata, Cocapata y Ayopaya.
En el municipio de Sacaba el sector urbano está constituido por siete distritos de los cuales uno pertenece al área rural. En el sector rural cuatro cantones forman parte de esta importante región.
Según el informe anual del municipio el centro urbano de Sacaba está consolidado con un alto índice de crecimiento demográfico y asentamientos de estructura lineal predominantemente residencial.
Asimismo destaca el crecimiento industrial, pero de manera desordenada.
Por otro lado, se configura el área rural con una gran extensión territorial habitada por pequeñas poblaciones dispersas, dedicadas principalmente a la producción agrícola y pecuaria.
Como parte del área metropolitana de Cochabamba, tanto en Quillacollo como en Sacaba, el crecimiento desordenado y de imprevisión, así como la utilización de tierras aptas para la producción agrícola son aspectos comunes para ambas poblaciones, según resalta el resumen ejecutivo del Plan Maestro Metropolitano de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba.
Una mayor presión se advierte en el Valle Bajo, ya que los cinco municipios de la provincia Quillacollo forman parte de los siete municipios que conforman el eje metropolitano de Cochabamba.
Por su ubicación geopolítica estratégica en el departamento, ambos municipios se constituyen en el eje de integración y vertebración socio cultural y económica de las regiones occidental y oriental del país.
La capital de la provincia Quillacollo tiene un total de 137.029 habitantes, seguida por Tiquipaya con 53.062, continúa Colcapirhua con 51.896 habitantes, Vinto con 51.869 y finalmente Sipe Sipe 41.537.
En la región del trópico, Sacaba tiene 169.494 habitantes, seguido de Villa Tunari con 72.623 habitantes, luego Puerto Villarroel con 46.643 habitantes, Entre Ríos con 31.307, Chimoré con 21.623 y finalmente Colomi con 20.728 habitantes.
Recursos.
Bolivia 100 por ciento
Santa Cruz 26,48
La Paz 26,99
Cochabamba 17,53
Potosí 8,21
Oruro 4,93
Tarija 4,81
Beni 4,20
Chuquisaca 2,85
Pando 1,10
Cochabamba 17,53 por ciento
Cercado 6,29
Quillacollo 3,34
Chapare 2,62
Carrasco 1,35
Ayopaya 0,54
Punata 0,54
Tiraque 0,42
Esteban Arze 0,37
Campero 0,36
Mizque 0,35
Germán Jordán 0,34
Capinota 0,30
Tapacarí 0,25
Arque 0,21
Arani 0,18
Bolívar 0,07
Fuente: Decreto Supremo 1672
Cercado recibe 64 por ciento de la torta
El municipio de Cercado concentra el 64 por ciento de los recursos de coparticipación tributaria asignados al departamento, el 36 por ciento restante fue distribuído a los 46 municipios de Cochabamba. Según los techos presupuestarios enviados por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas a las alcaldías, los recursos de coparticipación tributaria son de 358’114.153 bolivianos para 630.587 habitantes, en contraposición el municipio con menos recursos es Tacachi con 739 mil bolivianos para una población de 1.303 habitantes.
Los recursos asignados a Cercado representan el 6,29 por ciento del total nacional, en cambio el de Tacachi llega al 0,01 por ciento.
Dieciocho municipios están en situación similar que Tacachi, es decir con menos de 800 mil bolivianos, que representa el 0,1 por ciento del total nacional. Cuchumuela (0.03 por ciento), Alalay (0,03), Sicaya (0,04), Sacabamba (0,04), Vila Vila (0,05), Omereque (0,06), Bolívar (0,07), Toco (0,07), Tolata (0,07), Santiváñez (0,07), Pasorapa (0,07), Anzaldo (0,07), Tarata (0,08) Pojo (0,10), Arani (0,09), Vacas (0,09) Arque (0,10) Tacopaya (0,10).
Quillacollo, Cercado y Sacaba tienen más recursos de coparticipación tributaria que Pando
Tres municipios de Cochabamba recibirán más recursos de coparticipación popular que el departamento de Pando. Asimismo, cuatro municipios tienen más recursos que la capital pandina, Cobija.
El Decreto Supremo 1672 de información oficial sobre población y factor de distribución recursos de Coparticipación Tributaria le otorga al departamento de Pando el 1,10 por ciento del total nacional, es decir un aproximado de 75 millones de bolivianos para atender 110.436 habitantes.
Su población está distribuida en 15 municipios.
En cambio Cercado tiene cinco veces más este presupuesto, es decir el 6,15 por ciento de la asignación nacional, mismo que representa 358’114.153 bolivianos. Los municipios de Sacaba y Quillacollo concentran entre el 1,69 y 1,37 por ciento, respectivamente.
Por otro lado, los municipios de Puerto Villarroel, Colcapirhua, Vinto y Tiquipaya cuentan con más recursos de coparticipación tributaria que la capital pandina.
Cobija tiene una asignación del 0,46 por ciento del presupuesto nacional de coparticipación, mientras que Puerto Villarroel tiene el 0,47 por ciento, Colcapirhua y Vinto con el 0,52 por ciento y Tiquipaya el 0,53 por ciento.
A nivel nacional Pando ocupa el último lugar en la distribución de recursos de coparticipación tributaria, después de Chuquisaca 2,85 por ciento, Beni (4,20) y Tarija (4,81).
Entre las capitales de departamento con menor población y por ende menor asignación de recursos por coparticipación, después de Cobija están Trinidad (1,06 por ciento) y Potosí (1,89).
La mayor asignación, en capitales de departamento, está concentrada en Santa Cruz de la Sierra (14,50 por ciento), La Paz (7,63), Cochabamba (6,29), Oruro (2,64) y Tarija (2,05).
Mayor sensación de transparencia para el Censo, con la Universidad
Es la primera vez que, como Universidad, no participamos orgánicamente del Censo. Estamos seguros que se habría dado mayor sensación de transparencia al resultado.
No estoy poniendo en duda los resultados sino que la imagen que se ha dado habría mejorado con la participación de la Universidad.
Consideramos también que los resultados habrían mejorado para afuera y también para dentro la Universidad, y esto es fundamental porque los procesos de investigación requieren datos confiables.
Como Universidad nos aproximamos al Instituto Nacional de Estadística (INE), durante la fase preparatoria, para ofrecer nuestro apoyo.
La Universidad prestó su apoyo para la preparación de la boleta, la preparación del operativo censal, además de la participación de docentes y estudiantes como encuestadores, pero lamentablemente no hemos tenido eco.
La respuesta fue que ya tomaron todas las previsiones y que ‘muchas gracias por la oferta’, eso fue todo.
A partir de la auditoría que han ofrecido realizar al Censo esperamos que los resultados sean confiables. En el caso de haber participado nosotros habríamos confiado en nuestro propio trabajo.
Como lección a futuro, debo señalar que un esfuerzo institucional de instituciones públicas hubiera dado mejores posibilidades de resultado en el campo del Censo y en cualquier otro, como la formulación del Plan de Desarrollo o lo que corresponda.
Creo que la Universidad -con la gestión del rector Lucio Gonzáles y el vicerrector Waldo Jiménez- se asume como una entidad pública cuya misión es el desarrollo local y regional.
La Ruta del Censo fue un esfuerzo interinstitucional que empezó en Santa Cruz, siguió en Cochabamba y prosiguió en La Paz.
* Guillermo Bazoberry es director de Investigación de la Universidad Mayor de San Simón.
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